一条社保缴费通知，让李薇的手停在了半空中。又涨了。这位做了三年自媒体的灵活就业者，每月缴费金额已从最初的七百多涨到了近九百。

她盯着屏幕发呆：“收入高的时候两三万，低的时候四五千，凭什么要我按固定基数缴费？”

像李薇这样的灵活就业者，全国已经有2亿人，约占全国就业人口的28.6%。

这个庞大群体中，参加养老保险的比例只有31.7%，远低于城镇职工的89.6%。每三个灵活就业者里，就有两个人没有养老保险保障。

一个核心原因是“缴费负担太重”。这意味着月收入1万元的灵活就业者，每月社保支出约3000元，相当于收入的三成。而企业职工只需个人承担约三成社保费用，其余由单位缴纳。

2025年一季度灵活就业群体平均收入为6219元，但收入分布呈现“中间高，两边低”的正态分布曲线，月收入在2000-5000元的占比最高。

当收入不稳定时，每月近千元的固定社保支出就成了沉重负担。

一些商业平台为降低用工成本，采取加盟、代理、承揽等方式拉长用工链条，或让劳动者注册成为个体工商户来模糊劳动关系，从而规避社保责任。

张强这样的网约车司机，每天工作超过10小时，却因平台不承认劳动关系而无法获得工伤保障。

政策层面，2025年确实出现了重要转折。2025年6月，中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》明确提出，全面取消在就业地参加社会保险的户籍限制。

内蒙古自治区允许灵活就业人员在4907元至24537元的缴费基数范围内自主选择，并可选择按月、按季、按半年、按年缴费。这些举措试图解决收入不稳定群体的缴费难题。

现行社保制度是单位关联型的，是以传统劳动关系为基础设计的。

而灵活就业人员只能参加养老保险和医疗保险，不能参加失业保险、工伤保险。

对于工作不稳定性更高的灵活就业者来说，这恰恰留下了最致命的保障缺口。

一旦出事，全部得自己扛。快递员小王上个月因骑车滑倒摔伤手臂，休息两周没有任何收入，医药费还全部自理。

灵活就业人员、农民工、新就业形态就业人员在面临收入不稳定或收入较低时，会优先考虑当前生活，无力缴纳社会保险费，导致出现断保问题。

江西省明确提醒，灵活就业人员如有中断缴费的情况，不得跨年度补缴中断期间的养老保险费。

成都一家网络直播公司签约主播李小姐分享了自己的经历：“入行四年，因为收入不稳定，社保断断续续缴了不到两年。

现在想补缴，却发现欠费已超过5万元，根本无力一次性补上。”

2024年底，北京、上海等15个城市推出灵活就业人员社保补贴政策，对低收入群体给予30%-50%的缴费补贴。

然而，补贴申请程序繁琐，受益人数仅占灵活就业者总数的8.3%。

由于政策调整，申领灵活就业社保补贴条件发生变化，由原本的购买单一险种变为需同时购买养老保险和医疗保险方能享受补贴，导致灵活就业社保补贴申请积极性下降。

咨询服务的缺失让问题雪上加霜。社保政策复杂多变，灵活就业人员往往难以全面了解。

2025年一季度的数据显示，灵活就业群体的就业景气指数为40.3%，收入指数为42.9%，消费指数为49.1%。

超两成受访者表示缴费压力已影响日常生活或导致断缴。

有观点建议探索以平台企业、行业协会等为载体的新型社会保险缴费方式，将劳动关系与参加社会保险适度分离。

在无需强制建立劳动关系但企业对劳动者实际进行劳动管理的情况下，将缴纳社会保险费主体责任落实到企业或平台。

深圳探索的“平台责任制”要求互联网平台为签约骑手承担部分社保费用。

2025年第一季度数据显示，全国主要外卖平台骑手参保率从2023年的27%跃升至83.6%。

德国实行的“艺术家社会保险”模式为自由职业创作者提供特殊社保安排，企业使用创作成果时需承担部分社保费用。

我国灵活就业人员社保困境的解决仍需更多探索。现行社保制度建立于传统雇佣关系基础上，难以适应新就业形态的特点。

灵活就业者收入不稳定、流动性强，需要更灵活的缴费方式和更便捷的服务体系。

2亿人的社会保障问题，不仅关乎个体权益，也关乎社会公平正义。

当李薇每月面对近900元的社保缴费通知时，当张强在期待工伤保障时，他们代表的不仅是一个个独立的个体，更是一种正在重塑就业市场的新型工作方式。