一场围绕稀土的博弈正在布鲁塞尔上演。 欧盟方面不久前还放出狠话，威胁动用“贸易核选项”来应对中国的稀土出口管制，但短短几天，态度发生戏剧性转变，不仅主动邀请中国高级别技术代表团会谈，还罕见称赞中方代表“水平很高”。
这场谈判牵动着欧洲汽车、电子和国防产业的神经，德国大众的生产线已因芯片和稀土问题受到影响。
欧盟内部文件显示，其90%以上的稀土磁铁依赖从中国进口，而中国不仅在稀土产量上占据全球主导地位，更掌握了85%的冶炼产能和大部分核心技术专利。 这场谈判远不止于稀土贸易，更关乎全球供应链的主导权规则。
欧盟委员会发言人奥洛夫·吉尔在会谈前公开表示，中方代表团“水平很高，技术精湛”。 这种评价与几天前欧盟官员的强硬表态形成鲜明对比。
当时，欧盟委员会主席冯德莱恩宣称“所有工具都已就位”，法国总统马克龙更是直接抛出“反胁迫工具”的威胁。 这种态度的急速转变，反映了欧盟在稀土供应问题上的现实焦虑。
稀土被称为“工业维生素”，几乎渗透所有高端制造业领域。一辆电动汽车的电机需要大约1公斤稀土永磁体，风电发电机、战机雷达的陀螺仪、AI芯片制造设备也都离不开它。 数据显示，欧盟90%以上的稀土磁铁依赖从中国进口。
中国在10月初升级的稀土出口管制措施，不仅覆盖原材料，还将冶炼技术和高端磁材等全产业链环节纳入许可管理，这直接触动了欧洲产业的“命门”。
管制措施出台后，德国博世、法国雷诺等欧洲工业巨头已因原料供应紧张而启动减产，部分车型的交付延迟超过三周。
大众汽车在沃尔夫斯堡的主要工厂生产线也曾因芯片和稀土相关问题被迫暂停。 欧盟企业2025年提交的稀土进口申请已超过2000份，但审批通过率大约只有一半，这种不确定性加剧了欧洲制造商的危机感。
面对供应链压力，欧盟最初的回应是展示强硬姿态。 欧盟推出的《反胁迫工具法案》被视为“贸易核选项”，允许其限制贸易和服务、削减知识产权保护等。
但这一工具自2023年底生效以来从未被启用，因为欧盟内部很清楚，一旦动用，欧洲经济将首当其冲承受反弹伤害。 除了威胁，欧盟也制定了“RESourceEU”等计划，希望提升矿产自给能力、建立联合采购中心。
然而现实很骨感，欧盟本土稀土开采进度仅达到目标的2%，2030年实现10%自给率的目标看起来遥不可及。与澳大利亚等国的合作产能也要到2027年才能释放，并且其回收成本比中国现货高出230%。
更核心的问题在于技术壁垒。 全球58%的稀土提炼专利归属中国，中国掌握了85%的全球冶炼产能。 这意味着即使欧盟从其他地区获得了稀土矿石，也很难绕过中国的技术和产能进行高效、经济的提炼。
有业内人士比喻，稀土冶炼的技术壁垒，堪比欧洲人历史上花费百年才勉强突破的中国制瓷技艺。 美日澳试图建立的“稀土联盟”，其精炼厂的核心设备仍需要从中国进口，加工成本高出中国30%-40%。
欧盟内部的意见分歧也削弱了其谈判地位。 法国倾向于对华强硬路线，推动贸易反制措施；
而德国则更加谨慎，担心强硬反制会重创其高度依赖中国市场的汽车制造业。 数据显示，2025年1月至8月，德国对中国的进出口总额为1634亿欧元，已经超过了与美国的贸易额（1628亿欧元）。 这种内部分歧使得欧盟难以形成一个统一、连贯的对华策略。
此次中欧会谈的议题并不局限于稀土。荷兰政府以“国家安全”为由强制接管中国闻泰科技控股的安世半导体公司一事，也是谈判桌上的重点。 安世半导体是全球第三大功率半导体供应商，其产品覆盖大众、奔驰、宝马等欧洲主流车企。
作为反制，中国商务部对安世半导体在中国制造的特定半导体成品组件和子组件实施了出口限制。 这使得欧洲汽车行业面临“无米下锅”的双重压力——一方面是稀土材料短缺，另一方面是关键的芯片断供。 双方目前正在探讨临时许可方案，欧方迫切希望中方能临时放行相关出口，以解欧洲汽车业的燃眉之急。
中方在稀土问题上的立场是明确且一贯的。 中国外交部发言人指出，对稀土及相关技术实施出口许可管理是国际通行做法，旨在履行防扩散等国际义务，维护全球供应链的安全与稳定，并非针对任何国家。
中方为合规贸易设立了“绿色通道”，2025年上半年已有超过六成的欧盟企业通过此渠道获得出口许可，多家德国企业也顺利获得了进口审批。 中方强调，稀土问题不应成为中欧之间的障碍。
谈判时机恰好与中美元首在韩国的会晤大致同步。 中美关系的缓和迹象，特别是双方在稀土供应、贸易争端和技术合作方面进行的闭门会谈及达成的初步共识，给欧盟带来了额外的战略焦虑。
欧盟担心，如果中美这两个最大经济体在稀土和贸易领域形成某种特殊安排，欧盟可能被排除在外，这将进一步损害欧洲企业的竞争力。 这种地缘政治格局的变化，或许是欧盟迅速调整对华谈判态度、寻求务实解决方案的一个深层原因。
布鲁塞尔的谈判桌背后，是欧洲企业面临的现实困境。 根据德国经济部数据，2025年第二季度欧盟稀土进口量同比下降了25%，直接冲击了电动车电池等关键产业的产能。
欧洲企业不仅在短期内无法摆脱对中国稀土的依赖，其中许多企业，特别是汽车制造商，同样深度依赖中国的市场。 这种经济上的深度相互依存，是任何政治表态都无法轻易逾越的客观现实。
中方代表团以其专业和技术层面的深入准备著称。 欧方评价其“水平很高”，表明谈判可能更多地聚焦于具体的技术标准、环保要求、供应链可追溯性以及合规出口的便利化流程等务实议题。 这种技术层面的沟通，相比于宏大的政治宣言，更能为解决实际的供应链稳定问题找到可行的路径。